Со времени ликвидации Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации в 2001 году у нас не существует единой ведомственной системы в области национальной политики. Тогда же исчезла из госбюджета строка "национальная политика". Странный бюрократический монстр - Минрегионразвития, вобравший в часть функций прежнего министерства, в качестве головного управления по делам национальностей содержит в себе Департамент межнациональных отношений. О его важности для государства свидетельствует тот факт, что Департамент лишен элементарного права - законодательной инициативы. Получается, делами около 200 национальностями, проживающими в стране, управляет десяток клерков.
До сих пор правовое регулирование столь тонкого и актуального для страны вопроса осуществлялось в рамках Концепции государственной национальной политики, принятой в 1996 году. На основе этого документа профильные министерства субъектов Федерации вырабатывали собственные Концепции. Фактически это был рамочный акт, который должен был быть со временем уточнен и развит конкретными федеральными и региональными законами. На деле получилось иначе. Даже основной законопроект "Об основах государственной национальной политики" несколько лет "гулял" по думским коридорам и был впервые внесен на рассмотрение законодателей в сентябре 2003 года. Комитет Госдумы по делам национальностей в очередной раз рассмотрел его на своем заседании 25 января 2006 года и запланировал вынести на голосование в нынешнюю сессию. Совет Госдумы разослал проект закона для обсуждения в парламенты субъектов федерации 14 февраля с тем, чтобы до 9 марта получить на него соответствующие отзывы.
И отзывы не заставили себя долго ждать. Комитет по культуре, науке, образованию и национальным вопросам Госсовета Татарстана проголосовал за отклонение законопроекта. Эксперты правового управления Госсовета республики сочли ряд статей документа фактически закрепляющими главенствующую роль русского народа в Российской Федерации, что противоречит ее Конституции. Заместитель председателя комитета Туфан Миннуллин охарактеризовал его как "очень коварный законопроект, который, по сути, направлен против русского народа, который противопоставляется другим народам". Он высказал уверенность, что принятие и реализация такого закона обязательно приведет к межнациональной розни.
Действительно, в законопроекте содержится ряд норм, вызывающих, по меньшей мере, некоторое удивление. "Русский народ, самоопределившийся на своей территории", вводится качестве одного из субъектов правоотношений. Что это точно означает, а также, для каких целей пока совсем не понятно. Ясно только одно – с принятием этого документа российский путь регулирования межнациональных отношений будет еще сильнее отличаться от европейских аналогов. При всех национальных проблемах русского народа, его представители имеют возможности для развития собственного языка и культуры. У национальных меньшинств дело обстоит сложнее.
Сегодня, при всем желании, в проводимой государственной политике в отношении национальных меньшинств не обнаруживается признаков какого-либо единого подхода. С одной стороны, почти официально провозглашен курс на сворачивание национальных образований в составе России, а с другой - некоторые национальные меньшинства оказываются равнее остальных.
Республике Чечня позволяется заключать договор с федеральным центром на весьма выгодных условиях. В то время как другие национальные автономии ликвидируются, несмотря на многочисленные протесты коренного населения. Самый свежий пример - продавливание объединения Усть-ордынского Бурятского Автономного округа с Иркутской областью.
Один национальный округ – Коми-Пермяцкий, уже объединили год назад с Пермской областью. При этом основным аргументом "за" выступала экономическая отсталость КПАО. За прошедшее с референдума об объединении время жизнь коми-пермяков не улучшилась, зато местная элита до сих пор активно торгуется об отступных при ликвидации окружных учреждений власти. Неужели основным аргументом властей в пользу той или иной автономии становится способность местного населения противостоять Москве с автоматами в руках?
