Так, как известно, в античном театре обозначали внезапное появление на сцене божества, спасающего положение. Но, во-первых, кремлевское божество появилось на сцене вовсе не внезапно. А во-вторых – говорить о спасении, скорее всего, не приходится.
В понедельник на совещании с членами правительства президент Владимир Путин потребовал в пятидневный срок подготовить поправки к указанному закону, который, как дружно расценили и российские и западные правозащитники и авторитетные эксперты, имеет только одну цель: ликвидация гражданского общества в России. Вряд ли стоит вдаваться в подробности – этот драконовский проект в последние две недели самым активным образом обсуждается, упомянем лишь главное.
Законопроект, триумфально принятый Думой в первом чтении, вводит всеобщую перерегистрацию некоммерческих общественных организаций, давая при этом Минюсту или другим "регистрирующим органам" право оценивать "целесообразность" создания или перерегистрации НКО. При этом властным структурам предоставляются почти неограниченные возможности для отказа в регистрации, так как критерии отказа - чрезвычайно размытые и совершенно неправовые.
Законопроект ставит все НКО под "государственный колпак", наделяя "регистрирующие органы" правом тотального контроля за их деятельностью и тем, как они расходуют собственные (а не полученные от государства) средства: эти органы смогут в любое время и без каких-либо обоснований запрашивать финансово-хозяйственные и распорядительные документы НКО.
Наконец, законопроект накладывает жесточайшие ограничения на деятельность иностранных НКО на территории России: предлагается запретить деятельность представительств и филиалов иностранных и международных НКО, свои подразделения они смогут создавать только в виде общественных объединений, регистрируемых как российские юридические лица (что, как отмечают эксперты, по правовым причинам невозможно для подавляющего большинства зарубежных организаций), а иностранные граждане, в случае если они не проживают на территории России постоянно, лишатся права быть учредителями и участниками российских НКО...
Сомневаться в том, что принятие такого закона позволит действовать только тем общественным организациям, которые будут абсолютно лояльны властям, могут только самые отчаянные идеалисты. И только самые отчаянные идеалисты могут сомневаться в том, что и известное обращение еще до конца не сформированной Общественной палаты, и реакция президента были вызваны пониманием пагубности этого закона для гражданского общества в России.
Если говорить о "бунте на коленях", который устроила Общественная палата, то данная организация всего лишь обратилась к спикеру Госдумы Борису Грызлову, дабы второе чтение проекта перенесли до того момента, когда полностью будет сформирована Общественная палата и когда ее члены смогут провести его экспертизу. После чего член Палаты и вице-президент Медиа-союза (организации, созданной во время операции по уничтожению НТВ, в противовес Союзу журналистов, который занял самостоятельную позицию и защищал опальную телекомпанию) Елена Зелинская заявила, что это обращение "говорит о том, что мы самостоятельная организация, а не марионетки".
Что называется, у кого что болит. Общественная палата – орган, уже многократно осмеянный всеми, кто сегодня еще осмеливается "свое суждение иметь". Если посмотреть на список "придворной общественности", заботливо отобранной в Кремле для делегирования в этот орган, то лишний раз убеждаешься в том, что Владимира Путина безупречный вкус: кажется, он не оскорбил назначением в Палату ни одного порядочного человека с приличной репутацией. Предполагать, что эти граждане (список которых во многом совпадает со списком подписантов знаменитого письма в поддержку приговора Михаилу Ходорковскому) будут в чем-то перечить хозяину – значит, предполагать, что хвост может возражать собаке.
Если же говорить об "экспертизе", то кто, собственно, будет в данной палате эту экспертизу проводить? Может быть, там есть хоть один уважаемый правозащитник? Представитель НКО, которые реально защищают права граждан, нарушаемые властью? "Мемориал", "Солдатские матери", "Гражданский контроль" и другие? Да нет же, они изначально отказались входить в этот декоративный орган. С таким же успехом аналогичную палату можно было в свое время создавать при ЦК КПСС.
Почему сейчас выступил президент Путин – абсолютно понятно. Все та же сказка о добром и злом полицейских, которую нам не раз рассказывали.
Сперва Госдума, визжа от верноподданного усердия, и выполняя президентское поручение, принимает что-нибудь ужасное, а потом выходит президент, весь в белом, и заявляет: погорячились ребята! Хотели как лучше, но перегнули палку – с кем не бывает. Сейчас исправим, учтем замечания, дадим указания, и все будет хорошо. Фанфары, музыка, туш, президент удаляется обратно в Кремль, Дума признает, что малость поспешила, и ... принимает почти то же самое. Может, где-то подправленное, но по сути – мало отличающееся от первоначальной редакции. Так уже было с законом о гражданстве, с законом о митингах и демонстрациях, теперь то же самое будет с законом о НКО.
Если внимательно прочесть то, что заявил г-н Путин, становится ясно, что отказываться от главной цели проекта он вовсе не собирается. Он по-прежнему с параноидальным упорством говорит, что проект должен "обезопасить политическую ситуацию в России от вмешательства извне, а также от распространения террористической идеологии" (как будто "Аль-Кайида" или ХАМАС" создают у нас свои легальные филиалы).
Иными словами, контроль за НКО, может быть, чуть смягчат, но будет сделано все, чтобы деятельность НКО не поддерживалась из-за границы – что собственно и позволяет существовать многим правозащитным организациям, позволяет реализовывать образовательные и гуманитарные программы.
"Во всех нормальных демократических государствах общество контролирует власть, а этот законопроект направлен на то, чтобы власть контролировала общество", - считает председатель Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева.
Сказано, может быть, даже слишком мягко. Российская власть не просто стремится контролировать гражданское общество. Она видит в нем своего врага – и, поскольку он упорно не сдается, начинает его уничтожать.
